沈阳局集团公司赤峰车务段敖汉等站2023年-2025年铁路货物装卸业务外包框架协议招标公告

（招标编号：ZTSYJCGS2023-0276）

1．招标条件

．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司赤峰车务段敖汉等站2023年-2025年铁路货物装卸业务外包框架协议招标人为中国铁路沈阳局集

团有限公司赤峰车务段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评

估法。

2．项目概况与招标范围

．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准。

无

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定

无

3.产品认证或检验检测报告。

无

4.其他需具体明确的技术要求：

无

4.1总体要求

无

4.2主要技术参数要求

无

4.3其他技术要求

（1）投标人要根据赤峰车务段敖汉、四道湾、天义、沙海、元宝山、安庆沟站货场的到、发量，严格按照《中国铁路沈阳局铁路货物装卸

安全技术实施细则》的要求执行作业程序和作业标准，保证装卸作业效率和作业质量。

（2）投标人必须遵守国家法律法规和铁路货场管理、治安、防火、防盗等管理规定，不得从事违法和违反货场规定的活动，如有违反，由

投标人全额赔偿经济损失，并取消投标人中标资格。

（3）投标人必须保证24小时作业，保证装卸作业效率和质量。接受铁路运输装卸作业的集中调配，满足甲方装卸作业组织和安全生产需

要。遵守各项铁路装卸作业安全、消防管理规定和要求。

（4）投标人不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用。

（5）投标人应在指定的作业区域内按铁路作业标准进行作业，并自觉遵守相关的安全管理规定，避免安全事故的发生。发生一切伤亡事故

由投标人自行承担。投标人应接受抢险、救灾、救援、应急装卸车等临时、特殊任务的安排以及此类任务的应急演练。

（6）投标人应负责组织本企业作业人员的专业培训并确保作业人员经考核后符合铁路装卸岗位要求，并由本单位对合格人员下发上岗证。

属特种作业和特种设备操作人员必须具备省级及以上相关部门下发相应的从业资格证书。

（7）投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。具有与承包装卸业务相适应的管理及装卸作业人员，特种作业人员和特种设备

操作人员须持有国家技术质量监督等部门颁发相应的操作证上岗，使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经注册、登

记，检验检测合格。

（8）投标人使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经省、市级特种设备检验中心注册、登记，检验检测合格。

（9）投标人应当根据国家劳动法律法规，依法合规用工，依法按时足额支付劳动报酬并按照国家和当地政府、社会保险机构的有关规定为

装卸人员办理养老、工伤、医疗等社会保险，及时缴纳有关费用。改善必要的装卸作业设施及装卸人员生活条件。

（10）投标人应当全面负责本企业装卸人员的劳动关系管理工作，并承担装卸人员在合同履行期间发生的病、伤、残、亡情形时的医疗、

生活补助、抚恤及善后等相关费用和责任。

（11）投标人要遵守铁路安全路风管理有关规章制度，服从铁路运输生产的统一指挥。

（12）投标人应自觉遵守铁路部门的人身安全管理规定，因违反其规定，造成后果由投标人自负。

（13）投标人工作人员不得随意乱动、破坏铁路和客户设施、设备，否则因此发生的一切后果由投标人承担。

（14）由于投标人责任，发生行车、货运、机械、人身伤害等各种责任事故或责任服务投诉，由投标人承担全部责任，并赔偿由此造成的

经济损失，直到追究法律责任。

（15）投标人的工作人员在作业时，应统一着装、佩戴统一标识， 并按相关规定佩戴防护用具。

（16）投标人在招标方的场地内因使用生活、办公设施及输送机等生产设备所产生的电费，由投标人自行承担。

（17）投标人如因生产需要使用招标方办公室、仓库等房屋设施和装卸设备，需以书面方式向招标方提出申请，经招标方同意后，由投标

人按沈阳局集团公司场地、仓库、房屋和装卸设备出租相关规定的租金收取标准缴纳租金。

（18）投标人应提供能够保证装卸搬运生产的最低人员数量及装卸设备，装卸人员要求政治表现好，年龄在18-60岁之间，身体健康，能胜

任装卸工作的男性公民。双方依据提供相应的人员名单（用工人员名单包含所用人员的姓名、性别、身份证号、保险单号及是否具备特种作业

和特种设备操作人员从业资格等内容，保险赔付金额最低40万元，有特种作业人员的提供从业资格证书的复印件）签订合同;

（19）装卸人数要求：A01包件不少于8人；A02包件不少于20人；A03包件不少于23人，投标人应根据作业需求及时补充装卸人员，保证

装卸生产质量。

（20）投标人须对上述条款逐一响应，并作出承诺

赤峰车务段

赤峰车务段铁路货物装卸业务外包项目

铁路货物装卸业务外包项目

公开

公开 招标综合评分表

招标综合评分表

1.本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件按评分标准进行打

分，根据综合得分由高到低顺序推荐中标候选人。当综合评分相等时：以投标报价低的优先；投标报价也

相等的，以装卸能力得分高的优先；如果装卸能力得分也相等的，以企业业绩信誉得分高的优先；如果企

业业绩信誉得分也相等的，以安全管理得分高的优先；

2.分值构成。商务：20分；技术质量：50分；投标报价：30分。

集中评审

集中评审

序

号

评分

因素

项目

评判标准

分

值

扣分

得

分

1

投标

报价

投标报

价

1.评标基准价取有效投标报价的算数平均值，即

P=∑（Pi1+Pi2+...Pin)/n。P：评标基准价，Pi:有效投标报价

（低于招标人预算价的报价）,n：通过初步评审的投标人家

数。当有效评标价格多于5个时，评标基准价等于去掉一个最

高报价和一个最低报价的算数平均值。

2.投标报价的偏差率计算公式为：(有效投标报价-评标基准

价)／评标基准价×100%。

3.评标基准价及投标报价得分的计算结果保留两位小数，小

数点后第三位四舍五入。

4.投标报价评分标准：

（1）A01包件投标报价高于招标人预算价的

80%（97.72688万元），A02包件投标报价高于招标人预算

价的80%（150.67264万元），A03包件投标报价高于招标

人预算价的80%（159.8444万元）时（含）：

偏差率=0时，投标报价得满分30分；偏差率>0时，在价格

分满分的基础上，每高1%扣1分，扣完为止；偏差率<0时，

在价格分满分的基础上，每低1%扣0.5分，扣完为止。

（2）A01包件投标报价低于招标人预算价的

80%（97.72688万元），A02包件投标报价低于招标人预算

价的80%（150.67264万元），A03包件投标报价低于招标

人预算价的80%（159.8444万元）时（不含）：不得分。

30

企业规

1.投标人注册资本200万元以下（不含），得1分；200万

(含)～500万（不含），得2分；500万元（含）及以上，得3

分。提供资料：营业执照或工商行政管理机构出具的证明材

料。(满分3分)

2.投标人2020～2022年总营业收入：3000万元（含）以

上，得3分；1000万元（含）～3000万元（不含），得1

分。1000万元以下（不含），此项不得分。提供资料：分年

10

2

商务

企业规

模实力

度提供企业纳税票据复印件（原件备查），未提供不得

分）。(满分3分)

3.提供经审查后2019～2021年的年度审计报告及财务报表，

经营结果盈利，审计报告评定结果无保留意见得4分；评定

结果保留意见得2分；评定结果否定意见或无法表示意见不得

分。审计报告及财务报表未提供或提供材料不全不得分。(满

分4分)

10

企业业

绩信誉

1.投标人从事过铁路货物人力装卸作业5年、4年、3年、2

年、1年，且在沈阳局集团公司管内未被认定为不良行为供应

商的，对应得10分、9分、8分、7分、6分；

2.投标人从事过港口、厂矿企业货物人力装卸作业5年、4

年、3年、2年、1年，且在沈阳局集团公司管内未被认定为

不良行为供应商的，对应得5分、4分、3分、2分、1分；

3.投标人未从事过铁路或港口货物人力装卸作业的，不得

分。（以上项点以中标通知书或合同、沈阳局集团公司物资

部是否认定为不良行为供应商为准，1份中标通知书或合同计

为1年，各项点不重复加分）

10

技术

安全管

理

1.对投标人针对铁路装卸作业制定的安全管理制度：

（1）安全生产责任制：明确管理层级安全生产职责1分，明

确岗位安全生产职责得1分（满分2分）。

（2）安全培训办法：明确培训负责人得1分，提供培训试卷

且内容中有铁路货场相关业务、安全内容得1分（满分2

分）。

（3）安全应急预案：明确安全应急负责人和联系方式得1

分；明确应急设备名称和数量得0.5分；明确应急交通工具得

0.5分；遇突发安全问题时，制定人员组织、救援配合等方面

的应对措施，按具体、可行、详细程度，综合评定得0～2分

（满分4分）。

2.投标人配备专业安全管理人员得2分，未配备不得分。以投

标人的聘书且聘任岗位中有安全管理职责为准(满分2分)。

10

1.投标人提供2020～2022年内任意一个自然月日均人力装卸

火车等作业能力证明（装卸火车以提供装卸作业单（量）为

准；提供在港口、厂矿企业的作业量证明单据中须盖合同委

托方公章，60吨按1车折算）。

A01包件日均50车以上（含），得15分；40车（含）～50

车（不含），得10分；30车（含）～40车（不含），得5

分；30车以下（不含），不得分。（满分15分）

A02、A03、包件日均20车以上（含），得15分；15车

（含）～20车（不含），得10分；10车（含）～15车（不

含），得5分；10车以下（不含），不得分。（满分15分）

3

技术

质量

装卸能

力

2.投标人提供12米及以上皮带输送机数量证明，以提供采购

收据（或租赁合同）的扫描件为准；不能提供的，不得分。

（投标人正在履行非本标的作业站合同的皮带输送机数量，

不列入数量证明范围）。A01、A02包件3台以上

（含）得10分； 2台得7分；1台得3分； 1台以下（不

含）不得分。A03包件7台以上（含）得10分；5台、6台得7

分；3台、4台得3分；3台以下（不含）不得分。（满分10

分）

3.A01、A03包件投标人提供装卸作业人员为赤峰市的人数

占技术条件规定人数比例证明；占比70%以上（含），

得10分（人员属地以户口本或身份证信息为准；劳动关系以

投标人为装卸作业人员办理保险、社保、银行付薪凭证等任

一证明为准）； 50%（含）～70%(不含)，得5分；

30%（含）～50%（不含），得2分；30%以下（不

含），不得分（满分10分）

A02包件投标人提供装卸作业人员为赤峰市、辽宁朝阳市的

人数占技术条件规定人数比例证明；占比70%以上（含），

得10分（人员属地以户口本或身份证信息为准；劳动关系以

投标人为装卸作业人员办理保险、社保、银行付薪凭证等任

一证明为准）； 50%（含）～70%(不含)，得5分；

30%（含）～50%（不含），得2分；30%以下（不

含），不得分（满分10分）

4.对投标人制定的集中到发装卸应急预案进行综合评定。明

确负责人和联系方式得1分；明确应急人员调拨数量和调拨地

点得1分；对集中到发装卸应急预案中人员组织调拨流程等方

面的应对措施，按具体、可行、详细程度，综合评定得0～3

分，未制定不得分。(满分5分)

40

合计

100

投标单位： 评标人： 评标时间：2023年 月 日

3．投标人资格要求

．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

A01,A02,A03:

1.投标人性质要求

经过工商登记注册，具备独立法人资格及一般纳税人资格的法人单位。

2.注册资金要求

注册资金无要求。

3.体系认证或资质认证要求

体系认证或资质认证无要求。

4.供货业绩要求

供货业绩无要求。

5.经营记录要求

（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：www.gsxt.gov.cn）

（2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：www.creditchina.gov.cn）

（3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：wenshu.court.gov.cn）

（4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；

未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。

（5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）

（6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。

以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

4．诚信要求

．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5．招标文件的获取

．招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.95306.cn/进行企业用户注册。

本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证

书，以免因时限原因影响招投标活动。

CA数字证书办理机构是中铁数字证书认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详

见https://ca.95306.cn/certificate/index

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标

等情况重新组织开标时无需再次缴纳。

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.95306.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文

件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文

件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2023年6月8日8:00时起至2023年6月14日17:00时（北京时间）止。如遇项目流标等情况，请按文

件获取截止后收到的短信提示，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,除招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认放弃投标外,比照《中国铁路总公司物资供应商信用评

价管理办法》(铁总物资〔2018〕171号) 要求,将在物资年度供应商信用评价中扣分1分/次。

6．投标文件的递交

．投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年06月28日9时（北京时间），投标人应在截止时间前通过中国国家铁路集团

发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页下载中心下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。

6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。

7．发布公告的媒介

．发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）和国铁采购平台（https://cg.95306.cn/）等上发

布。

8．联系方式

．联系方式

8.1招标人相关信息

招 标 人：赤峰车务段

项目立项人：李志达

立项人电话：18648168474

技术咨询人：崔国华

技术咨询人电话：13947612092

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

地 址：辽宁省沈阳市铁西区昆明湖街44号

联 系 人：马经理

电 话：024-62080901（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：706823790@qq.com

开户单位：

开户单位：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

开户银行：中国工商银行沈阳铁路支行

开户银行：中国工商银行沈阳铁路支行

账

账 号：

号：330100220924 9050332

发票联系人：024-62080701

文件工本费、投标及履约保证金到账确认：024-62080702

备注：服务费发票联系财务科开具。文件工本费发票自行扫码开具。请认真填报开票信息，核实准确后申请开票。

2023年06月07日

附件

附件1：

： 招标业务外包明细表

招标业务外包明细表

招标

招标业务外包明细

业务外包明细表

表

序

序

号

号

包

包

件

件

号

号

业务外包项目名称

业务外包项目名称

业

业

务

务

类

类

别

别

计量

计量

单位

单位

工作量

工作量

不含税投标

不含税投标

最高限价

最高限价

（单价

（单价/

元）

元）

开具发票

开具发票

税率不低

税率不低

于（

于（%）

）

备注

备注

1

A01

敖汉站货场粮食、化肥等袋装货物人力装卸车

（含整理车辆及附属作业）

吨

600

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

2

A01

敖汉站货场碎石、河沙等散堆装货物平顶、清底

（含整理车辆及附属作业）

车

13000

58.25

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

3

A01

敖汉站货场石膏平顶、清底（含整理车辆及附属

作业）

车

300

77.66

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

4

A01

敖汉站货场装卸篷布

块

1000

1.16

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

5

A01

敖汉站杂作业人工小时

人·小

时

3000

4.12

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

6

A01

四道湾站货场粮食、化肥等袋装货物人力装卸车

（含整理车辆及附属作业）

吨

20000

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

7

A01

四道湾站货场石膏平顶、清底（含整理车辆及附

属作业）

车

2000

77.66

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

8

A01

四道湾站货场碎石、河沙等散堆装货物平顶、清

底（含整理车辆及附属作业）

车

2000

58.25

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

9

A01

四道湾站货场装卸篷布

块

500

1.16

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

10

A01

四道湾站杂作业人工小时

人·小

时

3000

4.12

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

11

A02

沙海站货场粮食、化肥等袋装货物人力装卸（含

整理车辆及附属作业）

吨

10000

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

12

A02

沙海站货场膨润土袋装货物人力装卸（含整理车

辆及附属作业）

吨

10000

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

13

A02

沙海站货场膨润土、碱等吨袋货物装卸（含整理

车辆及附属作业，含设备）

吨

300000

5.63

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

14

A02

沙海站货场装卸篷布

块

1000

1.16

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

15

A02

沙海站货场杂作业人工小时

人·小

时

3000

4.12

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

16

A02

天义站货场散堆装货物平顶、清底（含整理车辆

及附属作业）

车

100

52.42

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

17

A02

天义站货场粮食、化肥、饲料、硅砂、石英砂、

膨润土等袋装货物人力装卸车（含整理车辆及附

属作业）

吨

5000

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

18

A02

天义站货场装卸篷布

块

1000

1.16

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

19

A02

天义站货场杂作业人工小时

人·小

时

300

4.12

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

20

A03

元宝山站货场散堆装货物平顶、清底（含整理车

辆及附属作业）

车

100

58.25

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

21

A03

元宝山站货场散粮卸车（含整理车辆及附属作

业）

吨

8000

4.66

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

22

A03

元宝山站粮食、化肥、饲料、医药、饮食等袋装

货物人力卸车（含整理车辆及附属作业）

吨

250000

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

23

A03

元宝山站纯碱等袋装货物人力卸车（含整理车辆

及附属作业）

吨

3500

9.32

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

24

A03

元宝山站货场装卸篷布

块

900

1.16

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

25

A03

元宝山站杂作业人工小时

人·小

时

900

4.12

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

26

A03

安庆沟站货场散堆货物平顶、清底（含整理车辆

及附属作业）

车

2000

67.96

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

27

A03

安庆沟站货场散粮卸车（含整理车辆及附属作

业）

吨

2000

4.66

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

28

A03

安庆沟站货场粮食、化肥、饲料、医药、饮食等

袋装货物人力装卸车（含整理车辆及附属作业）

吨

5000

6.93

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

29

A03

安庆沟站纯碱等袋装货物人力卸车（含整理车辆

及附属作业）

吨

500

9.32

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

30

A03

安庆沟站货场装卸篷布

块

100

1.16

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

31

A03

安庆沟站杂作业人工小时

人·小

时

100

4.12

3

此数量为参考

数量，不做为

上下限要求

交付期及交付地点：遵照集团公司和赤峰车务段生产安排在敖汉、天义、沙海、元宝山、安

交付期及交付地点：遵照集团公司和赤峰车务段生产安排在敖汉、天义、沙海、元宝山、安

庆沟、四道湾站货场进行作业

庆沟、四道湾站货场进行作业

交货条件及交货状态：满足《铁路货物装载加固规则》及铁路相关规章制度对货物及车辆完

交货条件及交货状态：满足《铁路货物装载加固规则》及铁路相关规章制度对货物及车辆完

好状态的质量要求

好状态的质量要求